Turbulencias del ciberespacio
Publicado el 25 September, 2007 por Patricio Castro bajo Prensa Tradicional.Ayer en el Mostrador informan lo que esta pasando con las conversaciones con el Gobierno.
Gobierno apura agenda digital tras polémica por acuerdo con Microsoft
por Carlos Alvarez
Mientras diversas organizaciones y destacados académicos del ámbito informático persisten en sus cuestionamientos al convenio, el Ejecutivo abrió diálogos con las entidades más activas en el tema, impulsa un rediseño institucional y se apresta a lanzar una versión reforzada de programa hacia 2012.
No están calmadas las aguas en el ciberespacio. El ruido provocado por el amplio acuerdo que firmó el Gobierno con Microsoft está muy distante de dejar de hacer olas a un área donde la presente administración quiere dejar su huella.
Lo que comenzó en un fuerte intercambio de epítetos en los blogs y principales sitios web de las organizaciones y ONG que propugnan el software libre y el apego a la neutralidad tecnológica, pasó luego a un inédito intercambio de opiniones en los ámbitos académicos más cercanos al mundo de las tecnologías de la información, e incluso llegó hasta el Congreso, luego de que algunas de estas organizaciones tomaran contacto con algunos parlamentarios.
Esto redundó en un cierto giro de la política que venía desarrollando el Ministerio de Economía en esta materia, que nunca esperó que la iniciativa generara tal grado de controversia. Se agendaron rápidas reuniones con los grupos disidentes y la agenda digital en curso ha tenido que ir incorporando algunos de sus planteamientos claves, tales como cuál será la política de Chile en relación al software libre, el mismo que es defendido expresamente, por ejemplo, en algunos estados brasileños.
Los cuestionamientos -especialmente por su amplitud- al acuerdo con Microsoft no amainan y se estima probable que el Minecon deberá ser extremadamente cuidadoso en su implementación -”si es que en definitiva fructifica”, dicen cercanos al tema- como de hecho ya lo está haciendo, al recoger algunos de los principales argumentos que plantean los opositores al mismo.
No es primera vez, en todo caso, que una empresa tecnológica es acusada de ejercer algunas presiones poco decorosas sobre gobiernos latinoamericanos. El último caso de la IBM en Argentina, con el Banco de la Nación, dejó varios heridos en el camino, partiendo por la decisión de la matriz de esa empresa de no relacionarse con ningún Ejecutivo en la región, a partir del incidente.
Pero los actores en juego, incluso los más antagónicos, no necesariamente quieren generar una “guerra” que inviabilice en definitiva el acuerdo.
Tanques chinos
Algunos prestigiados académicos del Departamento de Ciencias de la Computación de la Universidad de Chile, siete doctores, firmaron una carta (ver documento adjunto) que establece duros cuestionamientos al citado convenio, por considerar que éste va más allá de una simple cooperación, no respeta los principios de la neutralidad tecnológica, es de una amplitud poco conocida en América Latina y puede tener implicancias sobre el derecho a la privacidad de las personas e incluso sobre la seguridad nacional.
En conversación con El Mostrador.cl, los académicos Claudio Gutiérrez y José Miguel Piquer puntualizan que la suya no es una critica específica contra Microsoft ni los responsables en el Ejecutivo, sino que a la poca relevancia como país que se le da a decisiones tan estratégicas y muestra de precariedad institucional.
“Si China decidiera regalar a Chile un millón de tanques de determinado tipo, probablemente una decisión como ésa sería largamente debatida en el país, por una serie de consideraciones estratégicas, económicas, políticas, etcétera. Bueno, eso no ocurre en este caso, porque las tecnologías de la información no tienen ese grado de prioridad en el país, debiendo tenerla”, comentan.
El hecho de que Chile esté recién formado una cierta institucionalidad en la materia -dada por la muy reciente creación de un comité de ministros y un secretario ejecutivo encargado de la agenda digital- es uno de los aspectos más criticados.
Asimismo, se critican aspectos específicos del acuerdo (ver documento adjunto), tales como el peligro que significa que una empresa en particular pase a tener alguna injerencia en las bases de datos con que se lleva la vida civil de los chilenos, a través de su información en el Registro Civil, o que se incluya acuerdos con la Policía de Investigaciones en temas que pueden ser considerados de seguridad nacional.
“Nosotros no estamos diciendo que Microsoft se vaya a robar esos datos y que alguien esté dispuesto a que lo haga, pero estos son aspectos que deben ser claramente precisados, porque ello es tratado con mucha amplitud en el acuerdo marco”, dicen los académicos.
Según ellos, es muy relevante para el país que estos aspectos sean debidamente puntualizados cuando el citado convenio de cooperación sea llevado ahora a su fase de detalle y a su implementación, por ejemplo, en el Ministerio de Educación, en el Registro Civil, en las policías, en los municipios y otras entidades involucradas.
Temen que el convenio se convierta, como dice Gutiérrez, “casi en un instructivo presidencial” para distintas entidades gubernamentales, por lo que es fundamental hacer las precisiones del caso.
Chile se está “cazando”
Otro aspecto bastante citado en los círculos fuera de la Universidad de Chile señala que con esto Chile se está “cazando” con una tecnología que está siendo superada por alternativas que no tienen costo para el usuario. En este sentido, destacan el caso de Google, que hoy ofrece una serie de aplicaciones similares a las provistas por Microsoft, en forma gratuita.
“No se saca mucho con tratar de controlar la piratería de los software, los libros o los CD resguardando la propiedad intelectual, porque el tema va por otro lado”, se comenta.
Precisamente, el tema de la propiedad intelectual –que actualmente se discute un proyecto en el Congreso- es una de las aristas más sensibles en esta materia y es sabido el interés que tienen países como Estados Unidos en que Chile cuente pronto con una norma al respecto.
Por otro lado, hay voces que indican que el citado acuerdo con Microsoft tampoco surgió de una acción demasiado premeditada o estratégica. Sin problemas, se dice que luego de una conversación entre la Presidenta Bachelet y el tercer hombre de Microsoft, Craig Mundie, en una reciente reunión de APEC, se quiso llevar a un marco más global las diferentes acciones que estaba haciendo la empresa en Chile (con la Municipalidad de Peñalolén, por ejemplo, o la cartera de Educación) y se aprovechó la estadía, por los días de la firma del mismo, del representante de la empresa en Chile para firmar con el Ministerio de Economía.
Esto explicaría la celeridad con que se dio el asunto por concretado, anotándose de paso el Ejecutivo un triunfo dentro de su interés por mostrarse activo en esta materia.
La reacción del Gobierno
En el Ejecutivo, en síntesis, ven que se ha armado una controversia que no se condice con “un acuerdo de cooperación” como el firmado con Microsoft. Destacan que esos mismos días se firmó otro con Oracle- que daría trabajo hasta 300 ingenieros- y nada se dijo.
Alejandro Barros, secretario ejecutivo de la denominada agenda digital, dice que para el las alianzas público-privadas son esenciales para garantizar que efectivamente el país pueda avanzar en el desarrollo de las TIC.
“Si el día de mañana una empresa nos dice que quiere iluminar (dotar de Internet gratis un determinado espacio) una parte de Santiago sin costo… ¿le vamos a decir que no?”, señala, algo molesto.
El funcionario dice que ante los fuertes cuestionamientos que se hacen sobre por qué no se licitó la provisión de estos servicios, dice que la ley de Compras Públicas es muy clara en lo que se debe licitar y que debe hacerlo “cualquier contrato de carácter oneroso” y que esto es un “acuerdo de colaboración” (a pesar que éste implica el aporte de recursos importantes por parte de Microsoft).
“Yo siento que muchas de estas críticas son como el dicho del perro del hortelano”, refrenda Barros.
Sobre las garantías que existen de que a partir de este convenio las distintas reparticiones públicas garanticen a sus eventuales proveedores de tecnología (como una reciente licitación de Chilecompras) que pueden tener igualad de oportunidad para participar en estas licitaciones, el funcionario dice que ello está garantizado por el Tribunal de Compras Públicas que existe especialmente para estos efectos, al cual que cualquier proveedor participante puede apelar, además de contar con la toda la transparencia que provee el sistema Chilecompras.
Sobre los planteamientos que hace Naciones Unidas respecto de la llamada neutralidad tecnológica, dice que efectivamente estos existen y el Gobierno, en la administración de Lagos, suscribió algunos planteamientos en la materia, pero que en el planteamiento internacional “en todo caso, si bien se habla del software libre, también lo hace respecto del software propietario, es decir, no deja a uno fuera”.
Al igual como lo han planteado algunos ejecutivos de Microsoft, Barros indica que “la neutralidad tecnológica no existe”, porque el solo hecho de optar por una tecnología ya hace perder la neutralidad. Más bien, defiende la tesis de la “imparcialidad informada” que busca que lo relevante sea que en los procesos de selección todos los actores cuenten con las garantías para competir adecuadamente.
En uno de los coletazos del fuerte debate generado, justamente, se formó un grupo de trabajo que está definiendo el tema, desde una mirada-país.
Agenda reforzada
Pero lo más relevante y que es destacado por todas las partes en disputa, es que el revuelo generado por el acuerdo está permitiendo colocar el tema en tabla, que efectivamente se genere una institucionalidad de mayor peso y que los temas sean resueltos desde una perspectiva más participativa.
El propio ministro Ferreiro se reunió con las ONG y organizaciones más críticas del acuerdo hace algunos días, incluida la formada casi para estos efectos, Liberación Digital, con la intención de generar instancias de participación que vayan más allá de las diatribas en los blogs.
Y como adelanta Barros, el Ejecutivo se dispone a relanzar una versión reforzada de su agenda digital hasta 2012, en los próximos días, que ciertamente incluirá aspectos como la posición del país frente al software libre y si será neutral.
Un primer borrador, para efectos públicos, estaría listo la presente semana, afirma Barros, definido como la Estrategia de Desarrollo Digital 2007-2012.
Esta incluirá un rediseño institucional, donde la secretaría ejecutiva tomará la coordinación de programas actualmente disgregados en el Ejecutivo, como la modernización del Estado (gobierno electrónico) que lleva la Segpres o las mesas regionales de TIC y la red de infocentros de Subtel. Y la idea futura es avanzar, al menos, hacia una Secretaría de Tecnologías de la Información.
Los temas de la reforzada agenda también incluirán asuntos políticamente más delicados, como la actualización de la ley de delito informático y la propia ley de propiedad intelectual, que actualmente se tramita en el Congreso.
Insisto (e insistiré en cada post) que lo pasos que se están dando “pueden” ser importantes… PERO…..
El convenio MS-Minecon aún sigue en pie, seguirá avanzando, con más o menos problemas y sin que nos demos cuenta se cumplirán TODOS los puntos de la agenda convenida.
MS va a seguir trabajando en ello (más calladito, obviamente, para no levantar polvo), y los colegios estarán todos sólo con MS-LockIn, con un costo que supera en varias veces lo ofrecido por MS, tendremos nuestro domicilio digital y lo que es peor, las plataformas transaccionales estarán bajo plataforma MS y me obligará a tener licencia MS – explorer para conversar con el gobierno.
¿quién es el perro del hortelano aquí? Hay que ser muy…
Me pregunto en que andará la Contraloría con esto…
@suribe: Claro! lo mismo estaba pensando yo.
Para alguien que no tiene idea que es lo que hacemos como grupo, esto puede ser un buen resumen, pero creo que debemos hacer una autocritica y darnos cuenta que todo los esfuerzos hechos por los integrantes de LD (unos mas que otros) aun no logran algo concreto.
Es de esperar que el borrador que se presentara sobre la nueva agenda digital nos pueda dejar un poco mas tranquilos y que asegure que las futuras generaciones digitales logren tener la opcion de elegir
Saludos
Me sorprende que el señor Barros a pesar impresionante currículum, que fue publicado en otra entrada, está obviando un elemento básico de cualquier evaluación de proyecto.
“Las externalidades ”
Claro que el Acuerdo M$-Minecom podría tener VAN > 0 y que Costos involucrados sean mínimos, pero ¿Está usted señor Barros incluyendo las externalidades?
- El costo del MS-Lockin
- El costo de privatizar la plataforma computacional del Gobierno de Chile. ( Para mi las herramientas computacionales son bienes públicos, son igual que las matemáticas, pero MS fue hábil y en 1975 patentó las matemáticas, después algunos matemáticos se dieron cuenta y crearon una nueva nomenclatura, que hoy en día puede ser incluso mejor que la privativa.
Ahora me pregunto: ¿cual es el afán de continuar usando las matemáticas de pago y enseñar a los niños de Chile matemáticas privativas? )
El artículo es una síntesis bastante apegada a la realidad del asunto que nos convoca por aquí. Este resumen debiera estar en varios periódicos a la vez y en otros medios informativos. Desafortunadamente, y tal como advirtieron ustedes en sus comentarios, las respuestas que brindan en “la otra parte” son escuetas y antojadizas, con cuestiones que son obvias (por ejemplo, comparar la neutralidad con la toma de decisiones, y hablar de alianzas como si el tema fuera una cosa de política y nada más). Es de esperar que ese “bosquejo” de Estrategia de Desarrollo aclare mejor la postura que ya están asumiendo, porque de cierto veo que es un “proyecto” post alianza con el de los tentáculos.
Lo poco alentador me parece el insuficiente cambio de actitud del Ministro Ferreiro y del Sr. Barros, parecen seguir en pie frasecitas como “el 100% de las críticas son infantiles y sin fundamento” o algo asi no?
Srs. del gobierno la Red, combate la complicidad de las paginas de Medios de Comunicacion Centrales….y son miles de ciudadanos jóvenes que los están mirando con mucha desconfianza, y con justa razón. Hoy Lun.com publica la gran noticia, que una escuela “problema” de Peñalolén se convierte en “escuela del futuro” según el empleado de Microsoft, Hernán Orellana, quien nos cuenta con mucho entusiamo que las causas de ese gran salto en la evolución de calidad en nuestro pésimo sistema educacional…es a raíz que su Empresa se encargó de hacer una cuantiosa donación en equipos…wowwww. que generosidad mas desinteresada..(pero suena esto muy perveerso)
Los parlamentarios, aunque septiempre es su mes de vacaciones distritales, y por muy compresivos que pongan las fiestas patrias a sus electores, no pueden dorarnos la pildora, con invitaciones para MLD a una reunión de 5 minutos o en sus oficinas. Que pasos han continuado los miembros de la Comision de CyT?
Está muy bien que el Ministro renueve sus diapos sobre la Agenda Digital, pero no nos digan que ya tienen todo controlado, hasta a los discolos de MLD… Como vamos a estarlo si la información sigue siendo algo privativo de quienes tienen el poder? lo dijeron los Academicos, la ambiguedad con la que el ministro Ferreiro rellena sus acuerdos a nombre de todos los chilenos no nos tiene por qué dejar satisfechos. Menos con ejemplo de administracion como el Transantiago, el Plan AUGE, etc…sobre todo cuando despues de meses cuando no hayan como resolver el entuerto en que han metido a los millones de Chilenos, resultan ser todos problemas de los proveedores del sofware privativo.
http://analistapolitico.blogspot.com/2007/09/microsoft-chilecompra-transparencia.html
El Sr Barriga de Microsoft tampoco ha venido a responder todas las consultas que decían estar tann dispuesto y deseoso de contestar, claro para defender a su empresa que sólo cometió errores infantiles…saaaaaaaaaaaa…las multas en Europa no tienen nada de infantil.
Los periodicos locales, a parte de ser un brazo extendido de los centrales con intereses creados, qué preocupación podrian mostrar por esta polemica, no sabemos como cuantas cartas de ciudadanos indigandos con este asunto han circulado, sido archivadas, etc? Ni siquiera veremos citado este resumen de El Mostrador en los diarios de ciudades alejadas de la Capital…
Luis Ramirez o voceros de MLD se han reunido con mas asesores presidenciales?, aún sigue Francisco Diaz? pero donde se le mire, el gobierno no querrá pegarse otro autogol, y en vista y considerando que de donde lo tiren se lo encajan, como podemos que se van a retractar??? por algo no lo hicieron en el Transantiago…¡qué probabilidades hay de que la intuición de Bachelet le preste atención a lo inconveniente del acuerdo con Microsoft menos cuando ella ya estrechó la mano de Craig Mundie???
saludos
ahhhh, y para sumar antecedentes para las autoridades que leen MLD.
Los consejos de Paulo Colomés en la entrevista con Christian Leal, le vendrían bien al Ministro Ferreiro, eso porque la Presidenta le instaló en su cargo para perseguir lo mejor para “los chilenos” no para Bill Gate, Jose Antonio Barriga, Hernan Orellana, Martin Karich..etc.
Ministro cuando va a estar en “Estado Nacional” o “Esto no tiene nombre”, digo a ver si Francisco Vidal y Daniel Fernandez se esfuerzan por ponerlo frente a los millones de chilenos que quieren escucharlo largamente. (O lo invitará primero “Tolerancia Cero”?
Luis Ramirez sabes sí voceros de MLD, tomaron contacto con “TVN te escucha”
http://www.tvnteescucha.cl/
saludos
Qué le quitará la venda de los ojos a la Presidenta en este tema?
http://www.lun.com/modulos/catalogo/Paginas/LUN_JPG/340/2007/09/26//LUCSTPO12LU2609.jpg
Por lo visto, los ministros no parece estar para ello? ni siquiera recuerdan que Bachelet les ordenó Anticiparse…
Señores.
Si invitan “unilateralmente” a alguno de los personeros (imaginemos a Ferreiro) le preguntan sobre el tema y dirá, por cadena nacional (a una audiencia nacional que no está al día 100%) que “la mayoría, si no el 100% de las críticas carecen de fundamentos”.
El periodista preguntará : ¿Por que?
Ferreiro : “Ninguno de los datos de los chilenos serán traspasados a una empresa privada”
Periodista : “Ahhhhhh… entonces estamos Ok.”
Como dije en uno de mis primeros Post … el tema de los datos personales es el voladero de luces que es más criticable y fácil de quitar. Como es este el único tema público, se quita y dicen “Escuchamos la voz del pueblo”. El resto sigue.
Y como puse en el primer post del thread…
“El convenio MS-Minecon aún sigue en pie, seguirá avanzando, con más o menos problemas y sin que nos demos cuenta se cumplirán TODOS los puntos de la agenda convenida.”
Andylat, difícilmente llamaría todo el awareness que han creado sobre este tema la ausencia de algo concreto.
@Iso9001: Si, el acuerdo sigue en pie, de hecho ayer se inaguro la escuela del futuro de MS.
(Creo que el espiritu de la escuela está bien, no lo critico, solo es una muestra de que se estan ejecutando las actividades del acuerdo.)
¿Que proponen?
@Cristian Sepúlveda: Yo propongo ofrecer instalación gratuita de un Sistema Operativo Libre (arranque dual) y aplicaciones libres en los computadores de la “escuela del futuro”, sería interesante ver la reacciones de los involucrados: alumnos, profesores, autoridades y MS.
FINALLY!
“ofrecer instalación gratuita de un Sistema Operativo Libre (arranque dual) y aplicaciones libres en los computadores de la “escuela del futuro”, sería interesante ver la reacciones de los involucrados: alumnos, profesores, autoridades y MS”
Y después que vengan con que no hay capital humano en Chile…sobran los computines.
best-
Tarea (seguirá tema en el Foro)….
Cada uno (y se anota en el foro) comunicarse con una municipalidad (ojalá con Alcalde), preguntar en que están y ofrecer el tema. Concreto, publicitable, vendible, etc. sobre la base de computadores más obsoletos que tengan.
Parto al foro a “Frentes de Acción” (no me pescaron mucho con las poleras… si hasta las coticé), pero de ahí somos.
MHO, frente al acuerdo qeu aún sigue en pie dudo que se pueda hacer algo concreto. Por otro lado se vuelve importante que en cada nuevo concurso abierto aparezcan empresas ofreciendo soluciones que operen en plataformas Open Source. No sacamos nada con que estén las “mejores intenciones del mundo” si en todos los concursos todas las propuestas son bajo plataformas privativas.
¿Adonde están las empresas que pueden marcar presencia? Tristemente me da la impresión que no están aquí.
Me extraña que aún nadie haya mencionado nada de las iniciativas de la Sofofa en relación a la implantación del Open Source. No digo tener el beneficio de la primicia, pero mi percepción es que se están preocupando en seguir ultra-ventilando un trapo casi imposible de limpiar (acuerdo MS-Minecon) sin siquiera mirar el mediáticamente imperceptible movimiento local que hay en torno al Open Source.
José Ignacio se refiere a esto:
http://www.pnud.cl/boletin/julio-agosto2006/5.htm
Sin embargo, con MiPymeAvanza con el logo del gobierno y ChileCompra y los demás sitios del gobierno sin interoperabilidad, no hay condiciones reales para que se puedan elegir herramientas alternativas y competir sin desventajas.
Y los resultados:
http://www.pnud.cl/publicaciones/05-07-2007-Informe_Pyme.pdf
Felipe,
Ese texto de pnud se ve bastante bueno, ¿por qué no te escribes un post al respecto?
Yo soy de la humilde idea que firmen los acuerdos que quieran, mientras respeten nuestra libertad a elegir, lo del Registro Civil será difícil que llegue a buen puerto, es demasiado obvio.
Los puntos que no son tan obvios y por lo mismo son mucho más preocupantes son:
1.- la interoperabilidad con la administración o con la autoridad. Esta debe ser abierta y gratis (todos tenemos el derecho a petición regulado en la constitución donde el único requisito para interactuar con la autoridad es el respeto. Si se hace por un sistema cerrado que no permita el fácil acceso de todos los chilenos, eso es una violación grave a nuestros derechos, si quieren ocupar MS bien, no hay problema, pero que yo pueda acceder a él desde cualquier plataforma, ¿cómo lo harán? ese es problema de ellos.
2.- lo que se enseña a nuestros niños, si a nuestros niños se le enseña computación=MS estamos perdidos, seremos bananeros los próximos 50 años. En cambio si se les enseña MS y las “alternativas” (se que a muchos no le gusta esta palabra, pero es solamente una expresión) no veo el problema.
Ahora, quién esta informado de este dilema… nosotros, nuestras pololas, y nuestra familia cercana. Pero el 95% de la población no ve con horror al alcalde de Peñalolén entregando futuros esclavos a MS. Lo ven como algo bueno. Esa es la triste realidad.
@Cristian: creo que Juan Olguín, líder de nuestro Equipo MiPymes, podría hacer un muchísimo mejor aporte con su conocimiento del medio y con la autoridad que le da su especialidad. Ojalá pueda hacerlo.
Saludos a todos.