De las decisiones técnicas en el aparato estatal
Publicado el 5 October, 2007 por fsologur bajo Gobierno, Noticias, Politica, Propuestas.A partir de un comentario acá en el blog, del análisis del borrador y de un par de historias de un amigo que trabajó para la Conama, me surge la preocupación una vez más de cómo la clase política chilena se empeña en hacerse cargo de decisiones para las cuáles no están enteramente capacitados. Sé que puede ser visto como un tema muy fuera del interés de este Movimiento y no quiero que se piense que los ministros no tienen competencias, pero finalmente esa actitud a la que me refiero es la que ha dado cuenta de gruesos errores técnicos como el Transantiago, la contaminación del río Mataquito, y otros.
Por qué lo planteo? porque el borrador pone una vez más a una comisión de ministros cuyos cargos son políticos, con mucha experiencia en ello no lo niego, pero cuyo papel es decidir, al igual que en la Conama y otros organismos públicos, por sobre las recomendaciones técnicas específicas, sin importar si un experto ha dicho con toda su competencia, que el proyecto no debe ejecutarse.
La Estrategia no está implementada, pero lamentablemente nuestra clase política está acostumbrada al lobby (no les extrañe la presencia de Tironi en el Consejo asesor Presidencial para el Trabajo y la Equidad), y esa costumbre más la estructura de los partidos políticos, nos ha acarreado más de una mala decisión.
No soy para nada partícipe de la Tecnocracia, pero sí creo que el mérito técnico es necesario para la Democracia, así es que, como ha sugerido Cristian Vásquez en el citado comentario, y siguiendo nuestro planteamiento de la necesidad de una institución multidisciplinaria y suficiente para la Estrategia, tratemos de que los políticos no tengan tanto poder para echar a perder las cosas con eventuales cuoteos y alianzas empresariales de dudosa responsabilidad social, y sí puedan aparecer personas de mérito que hagan carrera pública, civil o privada más allá de un gobierno, capaces de tomar decisiones de largo plazo.
El año pasado los estudiantes lograron una mesa un poco más horizontal para modificar la LOCE, Liberación Digital debiera proponer al menos lo mismo: que de una vez por todas las decisiones que nos competen a todos se empiecen a tomar con la sociedad no en una mesita por aquí y otra por allá disgregados, sino con todos los representantes que tienen competencias que aportar dialogando para el desarrollo. No puede ser que los estudios técnicos sean tomados como si el autor fuese el consejero de un rey que hace lo que quiere.
Por otro lado, el borrador no tiene propuestas técnicas concretas, y eso tiene una oportunidad y una falencia. La oportunidad es que nosotros podemos poner de nuestra parte, la falencia es que si del otro lado nadie las recoge correctamente, no servirá de nada, y así como lo ha planteado el MINECON con su canal unidireccional, no parece que vayamos a tener mucha participación real.
Será muy off-topic el tema?
Saludos a todos.
Claramente en la definición de las politicas estatales influyen varias “fuerzas” que pelean por consegurir sus objetivos y por eso las personas se agrupan para formar grupos de poder y asi conseguir sus objetivos.
entre estos grupos de poder está la iglesia, los empresarios, los partidos politicos y un largo etcetera. las herramientas que usan: Lobby, cuoteos politicos, presion a medios y nuevamente un largo etc.
En algunos casos las herramientas que usan son totalmente validas y eticas, en varios casos NO!.
Ejemplos: La construcción de centrales hidroelectricas en el extremo sur de Chile. Los empresarios dueños del proyecto gastan un turro de plata para que la version oficial de los medios sea “Está todo bien, no afecta al ambiente, es lo mejor para Chile, con esto aseguramos el futuro de Chile”, como financiaron algunas campañas electorales, hacen lobby para que el “consenso normativo” sea SU consenso. luego hacen lobby para que los estudios de impacto ambiental salgan aprobados, bueno y una serie de artimañas para conseguir sus objetivos.
Podemos sumar a la lista Celco, Pascua Lama, Acuerdo Micrososft gobierno, Transantiago (Sonda) y E T C E T E R A ! ! !
Bueno, en esta batallá entre las fuerzas del bien y del mal nuestro rol como ciudadanos es crear agrupaciónes con poder que sean capaces de influir en estas batallas para cambiar el rumbo de las cosas.
Las fuerzas que estan en contra generalmente son debiles, no tienen plata para pagar a los medios, les es dificil hacer lobby, no han financiado campañas electorales, etc. por eso muchas veces pierden la batalla, pero la web 2.0 pareciera ser la salvación…
Otra cosa que sucede es que en algunos casos estas fuerzas son “amigas” y en otros no. En el caso del acuerdo MS-GOB libración digital no era para nada amigo (amiga?) con el ministro de economia, pero ahora en la confección del documento de estrategia digital para Chile podemos ser de lo mas amiguis…
El rol de los funcionarios politicos es “administrar” o lidiar con esas fuerzas, por eso cuando hay cambio de gabinete o designación de funcionarios publicos hay tanto revuelo por los cuoteos politicos, por eso los altos cargos publicos no son tecnicos…
Es un tema importante, no sólo para Ld sino para todos los movimientos que se organizan para discutir temas de política pública e interés público. Desde la seguridad ciudadana, el transporte público, hasta los derechos humanos y el trato diferencial de género. Lo que me preocupa Felipe es que las decisiones políticas, éticas y de interés público se tomen o bien por políticos o bien por técnicos. En este último caso, siempre he dudado de la neutralidad de los técnicos en decisiones que impactan suculentos mercados. Por lo mismo es rol del Estado garantizar las condiciones de participación abierta en la discusión de temas públicos. Es un gran logro de LD el haber puesto la tontera de acuerdo en el debate público, pero un logro aún mas grande -lo dijo el gran Pollak ayer, y Cristián ha desarrollado bastante las ideas en este blog- es que las cosas se deben hacer de frente a las personas, pero de verdad, abriendo espacios de participación. La duda acá es ¿Porque siguen invitando a microsoft a los debates? ¿estamos discutiendo un negocio o una política pública?
En el tema de vivienda es lo mismo: invitan a la cámara chilena de la construcción (y no a los pobladores) a discutir que decisiones son mejores. Yo entiendo que pueden ser temas complicados y debido a su poder de facto los grandes conglomerados son actores relevantes, pero no olvidemos que para eso tenemos Estado, para protegernos y para redistribuir esos poderes.
deCiSión
@guido_cc: gracias. corregido.
Una contribución (inmensa) que ha hecho el MLD y que debemos proteger con la mayor decisión es que de aquí en adelante la ciudadanía DEBE estar permanentemente representada en las discusiones sobre políticas públicas y legislación de temas tecnológicos. Obviamente esto se extiende a todas las políticas públicas y toda la legislación.
Debemos mantenernos vigilantes.
saludos
LR