El mal chiste de la conectividad en los establecimientos educacionales.
Publicado el 30 January, 2009 por Pedro Huichalaf Roa bajo Destacado, Educación, Estrategia Digital, Gobierno, Industria, Internet, Noticias, Opinión, Propuestas.
En el diario La Tercera del día de hoy acabo de ver esta “Convocatoria Pública a Empresas de Telecomunicaciones“. Leyendo más al respecto di con la información que complementa este inserto, en donde se detalla el motivo de esta convocatoria.
Sucede que el Ministerio de Educación, a través de Enlaces, efectúa esta convocatoria, como una de las formas de implementar laRed Digital para la Educación (RDE). Para los que no saben, la RDE es definido en Enlaces como un programa “…que busca mejorar la calidad de Internet en los establecimientos educacionales acorde al nuevo estándar de dotación de equipamiento computacional que recibirán los establecimientos, en el marco del Plan Tecnologías para una Educación de Calidad (TEC)…”
Esta nueva convocatoria me hizo recordar lo que comentábamos hace un par de meses atrás y que compartíamos plenamente con el sentimiento de rabia y vergüenza generados, respecto a la licitación anterior en la cual se buscaba dar conectividad a aproximadamente 3000 escuelas urbanas (todas con factibilidad técnica comprobada ya que actualmente tienen banda ancha) a Internet, con anchos de banda que fluctuaban entre los 512 Kb y 4 Mb dependiendo del tamaño de los establecimientos, la cual finalmente tuvo que ser declarada inadmisible pues ninguna compañía estuvo dispuesta a garantizar la calidad de estas conexiones.
Si esta situación, que demuestra la máxima expresión del libre mercado y el neoliberalismo por parte de las empresas (donde su función de responsabilidad social se hunde absolutamente), se ve agravada aun más por la posición pasiva del Estado, porque justamente con convocatorias como esta incentiva aun más la mirada comercial por sobre el aspecto social. ¿Y en que fundamento mi posición?
Si leen la convocatoria oficial , el borrador Acta de Compromiso y las funcionalidades deseables, se darán cuenta de que para las empresas ISP, esto es como La Polar, llegar y llevar.
Razones?
- En vez de que el Estado tenga en sus manos el manejo de esta red, se deja a los directores de los establecimientos educaciones que contraten cada uno por su cuenta la conexión a internet.
- Cualquier empresa puede ofertar en cualquier colegio en la que ofrezca cobertura. No hay mínimo de colegios donde tiene que ofrecer o sectores, regiones o zonas especiales. Por tanto, colegios de zonas que no cuenten con factibilidad económica y/o técnica, olvídense de ser parte beneficiadas con esta convocatoria.
- En el Acta de Compromiso no se exige garantías de servicio. Si la ISP no entrega buen servicio una vez contratado, se pone fin al servicio y no ocurre nada más . O sea el Estado pasa a ser un cliente más. No hay boletas de garantía ni sanciones pecuniarias.
- La empresa tiene plena libertad para ofrecer precio y velocidad (no hay límites mínimos ni calidad asegurada). Caso a caso se verá y comparará el valor de conexión de mercado, lo que ofrezcan las empresas y la que tenga mejor relación precio/velocidad contrata con el colegio. O sea, si ofrece por ejemplo velocidad
- Se privilegia ciertos sectores de los colegios por sobre otros (WTF!) o sea se tiene que asegurar conectividad en laboratorio de computaciópn y cumplen. Olvídense de garantizar conexión a salas ¿o el ideal de wifi en el patio? jamás!
- Tiene que haber acceso a sitios preferentes y bloqueos a sitios y servicios determinados. O sea, chipe libre para poner filtros de todo tipo para las empresas ISP que les encantan limitar velocidades y servicios.
Yo no sé si la ministra de Educación leyó estas actas, pero como está firmado por ella actúa representando al Estado. Me parece pésima señal que ante la actitud indiferente de las empresas si es que no hay un rango de lucro suficiente, se actúe de esta forma. Justamente situaciones como esta refuerzan aun más la iniciativa que promovíamos respecto a la existencia de una Infraestructura pública digital que solucionaría este problema, incluso con el ideal propuesto de internet gratuita, por qué no?
Mi reflexión final va contra las empresas de telecomunicaciones. Considerando que Chile, en comparación con los miembros de la OCDE, tiene una de las conexiones más caras y ahora con mayores índices de problemas en calidad de servicio, se debería reflexionar sobre el futuro modelo a seguir para que Chile se desarrolle plenamente en temas de digitales.
PD. Y cual será la opinión del nuevo Secretario Ejecutivo de la Estrategia Digital , quien comentó que dentro de sus acciones iba ser aumentar las conexiones a Internet? será este el camino? conectar a cualquier costo?
Mientras el gobierno de Obama se prepara para dar acceso gratuito universal Internet, en un país con más poder adquisitivo pero donde desigualdad y pobreza son similares a nuestro caso, nuestro gobierno que dice no ser de derecha insiste en solucionar problemas básicos recurriendo al libre mercado.
Mi opinión es que el Ministerio de Educación está incurriendo en un error. Desde que ya se demostró que los privados no están dispuestos a entregar un servicio preferencial y con calidad asegurada, el país debería estar ya trabajando en una infraestructura pública de acceso a Internet, que de servicio al ámbito de la educación pública, a zonas rurales y a la población general, para disminuir la brecha digital e incrementar el acceso universal al conocimiento.
Es posible que crear un proveedor de acceso operado por el estado sea una tarea titánica. El ejemplo de EEUU es interesante, porque propone asignar espectro a privados que lo exploten asegurando acceso gratuito, algo que podríamos en nuestro país, donde la brecha digital es mayor que en EEUU.
Así con la estrategia digital.
Pero démosle una oportunidad a la autoridad de explicar lo que está haciendo. Le envié dos preguntas a la persona que aparece como contacto, espero una respuesta inteligente y complementaré mi post en canal.cl con ella.
Y empezamos de nuevo… hay cuestiones con las cuales el Gobierno no entiende ni a palos. La problemática de siempre vuelve al tapete cada vez que intentan dar un paso “adelante” en algún área del quehacer de la Estrategia Digital, cada vez se parece más al dilema de qué fue primero: “el huevo o la gallina”. Es decir, se preguntan y responden a sí mismos: qué hacemos primero, desarrollamos de buena forma tal punto de un proyecto mayor (para no pisarnos la cola) o sencillamente damos palos de ciego para luego por el camino ir arreglando (“parchando”) los problemitas que afloren. Tal como se aprecia en el tema de la reflexión (muy bien expuesto por Pedro una vez más) parece que definitivamente han apostado por la segunda opción: echarle pa’lante a la que te criaste con los puntos de una mal llevada Estrategia Digital. Entonces vuelven a surgir las típicas interrogantes: ¿Quién fiscaliza a quién? ¿Qué ministerio será el encargado de velar por tal o cual exceso en la gestión? ¿Transportes y Telecomunicaciones, Economía F. y R., Educación, Cultura y las Artes, ?… al final parece que da igual, total la planificación es chanta y no importa: “se arreglará en el camino®” (expresión ya registrada al parecer). Concuerdo en que no han considerado varios aspectos (reservándose el derecho de adquirir el compromiso con los ISP “ofertantes”, lo que ya es algo porque algunos cerraban “contratos” a ciegas), pero eso no quita que una gran cantidad de escuelas no tendrán acceso por la cobertura de los ISP, porque el sostenedor/director escogió mal el ISP o no tuvo opciones de escoger, porque el ISP existe pero no puede proveer íntegramente los puntos exigidos (filtrado de sitios) o sencillamente filtra todo y obtienes una conexión sobredirigida muy “rápida”, y así un largo etc., que en suma es la misma mediocridad de siempre en las gestiones efectuadas. Espero que algún “iluminado” de alguna área más informática les “alumbre” el camino de buena manera (o que al menos escuchen otras opiniones o debates, antes de ponerse a firmar compromisos). Gracias por la info, Pedro.
se suponía que el mercado iba a hacer que las empresas mejoraran, pero aquí uno se da cuenta que al final siempre hay dos o tres actores, igualmente ineficientes
Wit:
gracias por tu comentario.
Comparto contigo sobre todo las hipótesis que se van a desarrollar (una gran cantidad de escuelas no tendrán acceso por la cobertura de los ISP, porque el sostenedor/director escogió mal el ISP o no tuvo opciones de escoger, porque el ISP existe pero no puede proveer íntegramente los puntos exigidos.. etc), y todo por no hacer una apuesta fuerte y de futuro como la debiera hacer el Estado.
La problemática actual es el mal rol que ha tenido el Estado como negociador con las empresas.
Cómo solucionar esto? aunque parezca ingenuo, conversando de estos temas. Reflexionando, informando y de ahi comenzar a generar eco. Por mi parte hago lo que puedo y eso incluye conversar con autoridades e incluso proponer formulas de solución. La existencia de la infraestructura pública digital (IPD) es una de nuestras propuestas.
Falta sí más participación ciudadana. Porque este tema afecta a todos los estudiantes de menores recursos y que estudian en colegios subvencionados. Los colegios privados no tienen este problema.
Suribe.
El mercado mejora quizás a las empresas, pero el Estado no se ve beneficiado cuando es considerado cliente. Creo que hay que cambiar el enfoque.
saludos.
Hola. Sólo quería compartir con ustedes un artículo que publiqué acerca de la Política 2.0 y cómo los políticos deben enternder a comunidades como ustedes. De hecho, en alguna parte los nombro.
saludos
Daniel
http://danielfajardo.wordpress.com/2009/02/02/como-ser-un-20/
La problemática con la Estrategia Digital existirá mientras la autoridad no indique un camino firme y adecuado a seguir con participación de TODOS, y esto sólo se conseguirá revisando las mismas pautas plasmadas en el documento consultado en su momento (como mínimo) y con ello validar el esfuerzo mancomunado de todos quienes aportamos a ella en la oportunidad presentada. Los avances no deben quedar sólo en el papel, sino que deben seguir en el rumbo trazado. No basta con un simple comité, ya vemos que actualmente todo sucede rápidamente y esos “comités” encargados de la Estrategia son parte del pasado político. Es verdad que la difusión es necesaria (concuerdo con Pedro en eso), y estoy seguro que allí sí serviría este “comité”, pues se mueve en el ámbito de lo que están acostumbrados a hacer y así tal vez lograríamos más de aquella participación ciudadana que necesitamos. Los medios tradicionales de difusión (prensa, radio, TV) están ávidos de obtener sus “comentarios” al respecto para así validar más sus “medios” y de seguro tendríamos más participantes en la misma estrategia, desde todos los sectores. Lo malo del asunto es que sólo se ven “chispazos” de avance y para colmo mal llevados, por ello imagino que es por la premura y atarantamiento de tener “algo” con que alardear cuando llegue la hora de las estadísticas (o sea, en algunos meses más)
.
La propuesta del ente regulador, así como la de una iPD es parte de lo consensuado en su oportunidad, pero hay MUCHO más en aquel documento y bastante más que consensuar y reflexionar, por lo que tenemos una ardua tarea por delante y no debemos desgastarnos en hacerles “ver” las cosas a cada rato, ni como LD ni como ciudadanos, puesto que ahora la labor es generar conciencia de que se está avanzando en el proceso y así no quedar estancados con la desidia de los de siempre, pero si lo que indicamos se contrapone con lo que la autoridad termina haciendo… entonces vamos mal tirando de la carreta de la brecha digital. Así, sólo espero que en el futuro se vea más movimiento que no esté sustentado en el discurso de “se arreglará en el camino®”.
@Daniel, es posible que algunos seamos como los “dibujados” en tu post, unos más “avatariados” que otros, pero de lo que estoy completamente seguro es que más políticos deberían leer ese artículo que mencionas, aunque no para reforzar sus campañas políticas.
A propósito del software pirata de la SCD, nuevas noticias al respecto.
AUDITORIA SCD: 4 COMPUTADORES CON SOFTWARE PIRATAS
http://www.elnortero.cl/admin/render/noticia/18692