Gobierno apura agenda digital tras polémica por acuerdo con Microsoft

por Carlos Alvarez

Mientras diversas organizaciones y destacados académicos del ámbito informático persisten en sus cuestionamientos al convenio, el Ejecutivo abrió diálogos con las entidades más activas en el tema, impulsa un rediseño institucional y se apresta a lanzar una versión reforzada de programa hacia 2012.

No están calmadas las aguas en el ciberespacio. El ruido provocado por el amplio acuerdo que firmó el Gobierno con Microsoft está muy distante de dejar de hacer olas a un área donde la presente administración quiere dejar su huella.

Lo que comenzó en un fuerte intercambio de epítetos en los blogs y principales sitios web de las organizaciones y ONG que propugnan el software libre y el apego a la neutralidad tecnológica, pasó luego a un inédito intercambio de opiniones en los ámbitos académicos más cercanos al mundo de las tecnologías de la información, e incluso llegó hasta el Congreso, luego de que algunas de estas organizaciones tomaran contacto con algunos parlamentarios.

Esto redundó en un cierto giro de la política que venía desarrollando el Ministerio de Economía en esta materia, que nunca esperó que la iniciativa generara tal grado de controversia. Se agendaron rápidas reuniones con los grupos disidentes y la agenda digital en curso ha tenido que ir incorporando algunos de sus planteamientos claves, tales como cuál será la política de Chile en relación al software libre, el mismo que es defendido expresamente, por ejemplo, en algunos estados brasileños.

Los cuestionamientos -especialmente por su amplitud- al acuerdo con Microsoft no amainan y se estima probable que el Minecon deberá ser extremadamente cuidadoso en su implementación -”si es que en definitiva fructifica”, dicen cercanos al tema- como de hecho ya lo está haciendo, al recoger algunos de los principales argumentos que plantean los opositores al mismo.

No es primera vez, en todo caso, que una empresa tecnológica es acusada de ejercer algunas presiones poco decorosas sobre gobiernos latinoamericanos. El último caso de la IBM en Argentina, con el Banco de la Nación, dejó varios heridos en el camino, partiendo por la decisión de la matriz de esa empresa de no relacionarse con ningún Ejecutivo en la región, a partir del incidente.

Pero los actores en juego, incluso los más antagónicos, no necesariamente quieren generar una “guerra” que inviabilice en definitiva el acuerdo.

Tanques chinos

Algunos prestigiados académicos del Departamento de Ciencias de la Computación de la Universidad de Chile, siete doctores, firmaron una carta (ver documento adjunto) que establece duros cuestionamientos al citado convenio, por considerar que éste va más allá de una simple cooperación, no respeta los principios de la neutralidad tecnológica, es de una amplitud poco conocida en América Latina y puede tener implicancias sobre el derecho a la privacidad de las personas e incluso sobre la seguridad nacional.

En conversación con El Mostrador.cl, los académicos Claudio Gutiérrez y José Miguel Piquer puntualizan que la suya no es una critica específica contra Microsoft ni los responsables en el Ejecutivo, sino que a la poca relevancia como país que se le da a decisiones tan estratégicas y muestra de precariedad institucional.

“Si China decidiera regalar a Chile un millón de tanques de determinado tipo, probablemente una decisión como ésa sería largamente debatida en el país, por una serie de consideraciones estratégicas, económicas, políticas, etcétera. Bueno, eso no ocurre en este caso, porque las tecnologías de la información no tienen ese grado de prioridad en el país, debiendo tenerla”, comentan.

El hecho de que Chile esté recién formado una cierta institucionalidad en la materia -dada por la muy reciente creación de un comité de ministros y un secretario ejecutivo encargado de la agenda digital- es uno de los aspectos más criticados.

Asimismo, se critican aspectos específicos del acuerdo (ver documento adjunto), tales como el peligro que significa que una empresa en particular pase a tener alguna injerencia en las bases de datos con que se lleva la vida civil de los chilenos, a través de su información en el Registro Civil, o que se incluya acuerdos con la Policía de Investigaciones en temas que pueden ser considerados de seguridad nacional.

“Nosotros no estamos diciendo que Microsoft se vaya a robar esos datos y que alguien esté dispuesto a que lo haga, pero estos son aspectos que deben ser claramente precisados, porque ello es tratado con mucha amplitud en el acuerdo marco”, dicen los académicos.

Según ellos, es muy relevante para el país que estos aspectos sean debidamente puntualizados cuando el citado convenio de cooperación sea llevado ahora a su fase de detalle y a su implementación, por ejemplo, en el Ministerio de Educación, en el Registro Civil, en las policías, en los municipios y otras entidades involucradas.

Temen que el convenio se convierta, como dice Gutiérrez, “casi en un instructivo presidencial” para distintas entidades gubernamentales, por lo que es fundamental hacer las precisiones del caso.

Chile se está “cazando”

Otro aspecto bastante citado en los círculos fuera de la Universidad de Chile señala que con esto Chile se está “cazando” con una tecnología que está siendo superada por alternativas que no tienen costo para el usuario. En este sentido, destacan el caso de Google, que hoy ofrece una serie de aplicaciones similares a las provistas por Microsoft, en forma gratuita.

“No se saca mucho con tratar de controlar la piratería de los software, los libros o los CD resguardando la propiedad intelectual, porque el tema va por otro lado”, se comenta.

Precisamente, el tema de la propiedad intelectual –que actualmente se discute un proyecto en el Congreso- es una de las aristas más sensibles en esta materia y es sabido el interés que tienen países como Estados Unidos en que Chile cuente pronto con una norma al respecto.

Por otro lado, hay voces que indican que el citado acuerdo con Microsoft tampoco surgió de una acción demasiado premeditada o estratégica. Sin problemas, se dice que luego de una conversación entre la Presidenta Bachelet y el tercer hombre de Microsoft, Craig Mundie, en una reciente reunión de APEC, se quiso llevar a un marco más global las diferentes acciones que estaba haciendo la empresa en Chile (con la Municipalidad de Peñalolén, por ejemplo, o la cartera de Educación) y se aprovechó la estadía, por los días de la firma del mismo, del representante de la empresa en Chile para firmar con el Ministerio de Economía.

Esto explicaría la celeridad con que se dio el asunto por concretado, anotándose de paso el Ejecutivo un triunfo dentro de su interés por mostrarse activo en esta materia.

La reacción del Gobierno

En el Ejecutivo, en síntesis, ven que se ha armado una controversia que no se condice con “un acuerdo de cooperación” como el firmado con Microsoft. Destacan que esos mismos días se firmó otro con Oracle- que daría trabajo hasta 300 ingenieros- y nada se dijo.

Alejandro Barros, secretario ejecutivo de la denominada agenda digital, dice que para el las alianzas público-privadas son esenciales para garantizar que efectivamente el país pueda avanzar en el desarrollo de las TIC.

“Si el día de mañana una empresa nos dice que quiere iluminar (dotar de Internet gratis un determinado espacio) una parte de Santiago sin costo… ¿le vamos a decir que no?”, señala, algo molesto.

El funcionario dice que ante los fuertes cuestionamientos que se hacen sobre por qué no se licitó la provisión de estos servicios, dice que la ley de Compras Públicas es muy clara en lo que se debe licitar y que debe hacerlo “cualquier contrato de carácter oneroso” y que esto es un “acuerdo de colaboración” (a pesar que éste implica el aporte de recursos importantes por parte de Microsoft).

“Yo siento que muchas de estas críticas son como el dicho del perro del hortelano”, refrenda Barros.

Sobre las garantías que existen de que a partir de este convenio las distintas reparticiones públicas garanticen a sus eventuales proveedores de tecnología (como una reciente licitación de Chilecompras) que pueden tener igualad de oportunidad para participar en estas licitaciones, el funcionario dice que ello está garantizado por el Tribunal de Compras Públicas que existe especialmente para estos efectos, al cual que cualquier proveedor participante puede apelar, además de contar con la toda la transparencia que provee el sistema Chilecompras.

Sobre los planteamientos que hace Naciones Unidas respecto de la llamada neutralidad tecnológica, dice que efectivamente estos existen y el Gobierno, en la administración de Lagos, suscribió algunos planteamientos en la materia, pero que en el planteamiento internacional “en todo caso, si bien se habla del software libre, también lo hace respecto del software propietario, es decir, no deja a uno fuera”.

Al igual como lo han planteado algunos ejecutivos de Microsoft, Barros indica que “la neutralidad tecnológica no existe”, porque el solo hecho de optar por una tecnología ya hace perder la neutralidad. Más bien, defiende la tesis de la “imparcialidad informada” que busca que lo relevante sea que en los procesos de selección todos los actores cuenten con las garantías para competir adecuadamente.

En uno de los coletazos del fuerte debate generado, justamente, se formó un grupo de trabajo que está definiendo el tema, desde una mirada-país.

Agenda reforzada

Pero lo más relevante y que es destacado por todas las partes en disputa, es que el revuelo generado por el acuerdo está permitiendo colocar el tema en tabla, que efectivamente se genere una institucionalidad de mayor peso y que los temas sean resueltos desde una perspectiva más participativa.

El propio ministro Ferreiro se reunió con las ONG y organizaciones más críticas del acuerdo hace algunos días, incluida la formada casi para estos efectos, Liberación Digital, con la intención de generar instancias de participación que vayan más allá de las diatribas en los blogs.

Y como adelanta Barros, el Ejecutivo se dispone a relanzar una versión reforzada de su agenda digital hasta 2012, en los próximos días, que ciertamente incluirá aspectos como la posición del país frente al software libre y si será neutral.

Un primer borrador, para efectos públicos, estaría listo la presente semana, afirma Barros, definido como la Estrategia de Desarrollo Digital 2007-2012.

Esta incluirá un rediseño institucional, donde la secretaría ejecutiva tomará la coordinación de programas actualmente disgregados en el Ejecutivo, como la modernización del Estado (gobierno electrónico) que lleva la Segpres o las mesas regionales de TIC y la red de infocentros de Subtel. Y la idea futura es avanzar, al menos, hacia una Secretaría de Tecnologías de la Información.

Los temas de la reforzada agenda también incluirán asuntos políticamente más delicados, como la actualización de la ley de delito informático y la propia ley de propiedad intelectual, que actualmente se tramita en el Congreso.

Creo que es tiempo de pasar a que otros también tomen acciones por nosotros, y que mejor que aquellos a quienes les pagamos y que casi nunca les pedimos nada (si a los diputados y senadores). Es momento de pasar a escribirle a otros para que el tema comience a molestarles y moverlos.

Aquí les dejo la pequeña carta que envie (via e-mail) a todos los Diputados de la Comision de ciencia y tecnología (por alguien hay que partir y que mejor que los que deberían estar mas al tanto de esto) . La idea es que ustedes también les escriban y que ellos ahora sean los que comiencen a realizar su trabajo por nosotros.

Honorable Diputado

Integrante Comision Ciencia y Tecnologia

Camara de Diputados

Republica de Chile

Estimado Sr.

Le estoy escribiendo como ciudadano para expresarle mi preocupación por lo sucedido con el Acuerdo que subscribió el Gobierno con Microsoft, firmado hace unos meses por el Ministro de Economía, Sr. Alejandro Ferrero.

En mi opinión la posición privilegiada que adquiere Microsoft gracias al apoyo del Estado coloca en serio riesgo la libertad de competencia y genera un escenario de sobre-dependencia nacional frente a las políticas de una sola empresa.

Creo que seria importante que se investigue tanto a nivel de la Fiscalía Nacional Económica como en una Comisión Especial de la Cámara las implicancias que la implementación de este acuerdo podría tener para el país

En particular le solicitaría que usted promoviera se investigue en las instancias pertinentes el trato privilegiado que ha otorgado ChileCompra a la empresa Microsoft, teniendo como antecedente la reunión privada de su actual Director con Bill Gates, así como la alianza que ha permitido comercializar productos Microsoft con apoyo de ChileCompras, situación que ocurrió este año con el programa “Mi Pyme Avanza” y que se extiende en el Acuerdo a futuras promociones conjuntas.

Esto implicaría por ejemplo que en una escuelita de nuestro distrito, todos los ninos que ahi estudian estarían obligados a utilizar solo programas de una empresa, disminuyendo su capacidad para aprender distintos sistemas y ser competitivos en el mundo laboral, además haciendo que la empresa local de software se vea perjudicada al no tener incentivos para crear tecnologías apropiadas a nuestra realidad y disminuyendo la fuente de empleos para técnicos nacionales.
Le pediría con todo respeto que la cámara de Diputados, y en especial usted como parte de la Comisión de Ciencia y tecnología, tomara acciones para poder aclarar las implicancias de este acuerdo y le diera un espacio a la ciudadanía a expresar su parecer.

Confío en que usted realizara todo lo que este en su poder para poder aclarar esta situación y proteger a los ciudadanos de su distrito ante una situación que podría perjudicar las posibilidades de acceso a la era digital.

Muchas gracias por su tiempo y por considerar este tema que nos compromete a todos como Chilenos.

Además les dejo el archivo en .odt .doc y .pdf para que la revisen, la modifiquen, pero mandenla.

Antes que se me olvide, los mails de los Diputados de la Comision de Ciencia y Tecnología:

DC Pedro Araya Guerrero Distrito: Nº 4 Región: II paraya@congreso.cl
DC Patricio Walker Prieto Distrito: Nº 8 Región: IV pwalker@congreso.cl
RN Mario Bertolino Rendic mbertoli@congreso.cl
RN Rosauro Martínez Labbé Distrito: Nº 41 Región: VIII rmartine@congreso.cl
RN Roberto Sepúlveda Hermosilla Distrito: Nº Región: IV rsepulveda@congreso.cl
UDI Andrés Egaña Respaldiza Distrito: Nº 44 Región: VIII aegana@congreso.cl
UDI Iván Moreira Barros Distrito: Nº 27 Región: R.M imoreira@congreso.cl
UDI Darío Paya Mira Distrito: Nº 28 Región: R.M. dpaya@congreso.cl
PPD Ramón Farías Ponce Distrito: Nº 30 Región: RM rfarias@congreso.cl
PPD Jorge Insunza Gregorio De Las Heras Distrito: Nº 28 Región: R.M. jinsunza@congreso.cl
PS Marco Enríquez-Ominami Gumucio Distrito: Nº 10 Región: V menriquez-ominami@congreso.cl
PS Raúl Súnico Galdames (P) Distrito: Nº 43 Región: VIII rsunico@congreso.cl
PRSD Marcos Espinosa Monardes Distrito: Nº 3 Región: II mespinosa@congreso.cl

UPDATE:

Me contesto el Diputado Farias, aquí esta su respuesta…

Estimado Patricio: En la comisión estamos viendo el tema. Hemos citado al Ministro de Economía, hemos escuchado a Microsoft Chile, y hemos también tenido audiencia con gente del Francotirador.cl y otras organizaciones que estan en contra de este sistema que se quiere implementar en Chile. Como ve estamos preocupados del tema, y veremos como podemos avanzar a fin de que el acuerdo, si sigue adelante, sea un acuerdo justo y no Exclusivo.

Un abrazo, y en mi página web podra encontrar algunos artículos sobre el tema.
Ramón Farías
Diputado Distrito 30 San Bernardo, Buin Paine, Calera de Tango

Alejandro Ferreiro: 10 Agosto, 2007 a las 7:06 pm

He visto con creciente interés y curiosidad lo sucedido. Por cierto, constato que así como desconozco los códigos de la blogósfera ustedes desconocen los nuestros, pero les pediría lo mismo que ofrezco: conversar sin caer en descalificaciones injustas ni atribuir segundas intenciones a priori. Y conversar sobre “Estrategia Digital”, no sólo sobre un convenio. Ustedes nos están mirando(espero que con interes de participar constructivamente). Yo los estoy mirando con expectativa de sus aportes a un tema país.

Alejandro Ferreiro, Ministro de Economía

Como una forma de ordenar nuestro trabajo y de darle realce a las comunidades y blogs asociados a Liberacion Digital, de ahora en adelante este blog lo vamos a usar para publicar principalmente cosas oficiales de Liberación Digital, como temas de discusión general, noticias, apariciones en la prensa, etcétera.

La idea es que separemos nuestras opiniones personales del discurso que tendremos como Liberación Digital en conjunto, y por eso, la petición es que todo lo que sea “en singular” lo publiquemos en nuestros blogs, y bueno, lo “plural”, acá.

Para esto abrimos una nueva sección llamada Comunidad, donde irán apareciendo todos los blogs que linkeen a alguna página o post de Liberación Digital (es una especie de planeta, pero con trackbacks). En esa sección también vamos a ir listando a las comunidades y blogs que nos den su apoyo con un banner o link en sus sitios.

Ya lo saben. A crear Comunidad!

La revolución de los blogueros

por  Pablo Azócar

Durante la semana pasada ocurrió uno de los fenómenos más impresionantes en la historia de la comunicación digital, pero ni la prensa ni la televisión se dieron por enterados. Cabe preguntarse dónde estaban vacacionando editores y jefes de prensa, pues se trata de un hecho político enorme, que movilizó a miles de personas en la Red y que, sin embargo, en la prensa tradicional apenas fue incluido en reseñas y comunicados mínimos, confinados por lo general a los segmentos de “tecnología”.

El tema de fondo es un acuerdo-marco firmado el 9 de mayo pasado entre el Ministerio de Economía chileno y Microsoft Corporation, que involucra a los 15 millones de chilenos en temas de capacitación digital, domicilios digitales (plataforma Live de Mail, Messenger, Spaces, Mobile, etc.), redes digitales en municipalidades y gobiernos regionales, desarrollo y capacitación tecnológica, infraestructura informática, acceso por teléfonos celulares, digitalización de pequeñas y medianas empresas, seguridad informática, una ruta digital para la Educación y la identificación de todos los estudiantes del país, una red operacional para la Policía de Investigaciones y nada menos que los datos del Registro Civil, entre otros temas.

Dos blogueros, el periodista Christian Leal y el estudiante de postgrado del MIT Carlos Moffat, pusieron el tema en la Red a comienzos de la semana pasada, luego se filtró misteriosamente el contrato propiamente tal, y la bolita de nieve se convirtió en bola y luego en bolón, para acabar convirtiéndose en una auténtica revuelta de internautas, con miles de chilenos opinando en todas las direcciones. Fue tal el impacto que provocó la noticia, que en sólo 48 frenéticas horas motivó la creación de un “Movimiento de Liberación Digital”, una carta masiva a Bachelet de “Rechazo al Acuerdo”, la creación de grupos de trabajos en Wiki y reacciones airadas de organismos tan sobrios como Flickr y YouTube.

Hoy la gente casi ya no se expresa en las calles: la plaza pública, o la sociedad civil, o una parte de ella (la que tiene el privilegio de un computador), está en la Red. Algo relativamente semejante ocurrió en marzo del 2004, con los famosos atentados de Atocha en Madrid. El gobierno de José María Aznar inicialmente los atribuyó a la ETA, entre comunicados vagos y maniobras embozadas de distracción, hasta que fue desenmascarado con un frenético movimiento de cientos de miles de internautas, lo que apenas dos días más tarde provocó la increíble derrota de su delfín, Mariano Rajoy, cuyo triunfo hasta ese episodio aparecía garantizado en las encuestas.

El ministro de Economía, Alejandro Ferreiro, se limitó a convocar a periodistas “especializados” a una conferencia de prensa para informar sobre el acuerdo con Bill Gates, y escondió la cabeza cuando la semana pasada se vino el tsunami en internet. Sólo cinco parlamentarios se han referido al tema (Navarro, Farías, Sepúlveda, Valenzuela y Flores). El director de comunicaciones de Microsoft-Chile, Martín Karich, debió enfrentar lo que calificó como “una sobre-reacción desmedida de los blogueros”. Emol fue una excepción y cubrió profesionalmente la noticia, pero El Mercurio ignoró a su propio medio digital y sólo publicó escuetamente la versión de Microsoft. Lo mismo La Tercera (publicó literalmente el comunicado del Ministerio de Economía, y punto), aunque La Cuarta tituló a su modo: “Bill Gates nos metió todo el disco duro”. Canal 13 restringió la noticia a la arista del Registro Civil en una escuálida nota de un minuto y 27 segundos, y el departamento de prensa de TVN no informó una sola palabra sobre el asunto.

¿Un contrato de esta magnitud y relevancia no debiera ser firmado por la propia Presidenta Bachelet, o siquiera por todos los ministerios involucrados (cinco por lo menos, empezando por Hacienda)? ¿No debió convocarse a una licitación? ¿No debió debatirse abiertamente el tema ante la opinión pública, y con todas las cartas sobre la mesa, para que no prevaleciera la percepción, como se ha hecho costumbre, de que nos están tratando de pasar un gol? ¿Tiene alguna relación esta decisión con el viaje en marzo del ministro Ferreiro al “VIII Encuentro Mundial de Líderes”, organizado y financiado por Microsoft, en Cartagena de Indias?

Aparentemente, el problema esencial no es de orden constitucional, ni legal, ni de las compras públicas, y ni siquiera de la eventual vulneración de la privacidad o manejo de datos personales, que teóricamente están garantizados. Tampoco cabe un alegato contra Microsoft ni contra el poderoso y brillante Bill Gates, que se limitan a hacer su negocio. De lo que se trata es de discutir sobre la transparencia que requiere una decisión tan crucial y con tal cúmulo de consecuencias para el país, y sobre el compromiso de neutralidad tecnológica a la que se comprometió por unanimidad la Cámara de Diputados, refrendado explícitamente por el Presupuesto Nacional 2006-2007 y recomendado sin ambigüedad por la ONU. El propio ministerio de Economía firmó con la Sofofa, el PNUD y la Corfo, con el soporte del gobierno japonés, un compromiso de “mejorar la tecnología de la información de las medianas y pequeñas empresas y los gobiernos locales a través de un software libre”.

Preferir el software libre (es decir tecnologías de acceso gratuito para todas las personas) es actualmente la tendencia mayoritaria en todo el mundo, y es la opción de países como Alemania, España, Francia, Finlandia, Noruega y Brasil. En el medio de la tormenta de los internautas, la semana pasada, Microsoft-Chile declaró que el contrato “no es de obligatoriedad”, sino un “acuerdo de colaboración”. Sin embargo, este acuerdo-marco implica una sociedad de facto, con el gobierno chileno como agente reproductor y difusor de los productos Microsoft, que entre otras cosas ofrece instalar un sistema total de notificación para instituciones públicas (domicilio digital). Es decir, en la práctica, un número no especificado de “trámites” sólo se podrían realizar en softwares de Microsoft, como ocurre hoy con las boletas electrónicas del Servicio de Impuestos Internos, o con ChileCompra, o con los créditos universitarios.

Microsoft declaró inicialmente que todo esto “no le significará un centavo al Estado chileno”, aunque la semana pasada añadió, curiosamente, que las escuelas y colegios “sólo pagarán entre 3 y 5 dólares por computador al año”. Por si acaso: hasta el 2006 había 107.853 computadores sólo en el sistema escolar subvencionado. Es cosa de ponerse a calcular. Según el senador Navarro, el 2006 el Estado chileno gastó 14 mil millones de pesos en licencias de software sólo en siete de los 22 ministerios del país.

“Esto es como si el MOP nos dijera que ha logrado que Toyota financie una autopista paralela a la Ruta 5… aunque en ella sólo podrán circular autos Toyota”, comentó Christian Leal (www.elfrancotirador.cl), uno de los responsables del tsunami digital de estos días, incapaz todavía de salir del asombro, preocupado además por el destino de la naciente y dinámica industria de software chilena.

Pablo Azócar. Escritor y periodista

Pero una de las conversaciones de FONDO y que es necesaria poner en el tapete, es sobre la apuesta que se hace al momento de pensar en el Chile del Futuro. Y en este caso rescato un articulo Notable de Ismael Celis que explica porque este tipo de acuerdos no nos benefician. Es un poco largo, pero muy claro y explicativo con manzanitas para los que no entienden mucho.

Asi que a continuacion Ismael Celis con:

Desarrollemos AQUÍ

Implicancias y alternativas del convenio Chile-Microsoft

A esta hora del día el notición ya está en boca de todos: el Gobierno de Chile parece estar a un suspiro de casarse, en sagrado matrimonio, con Microsoft.
El vínculo sería transversal a todos los órganos del gobierno y comprendería cambios estructurales a la Educación, apoyo a las PYMES e incluso al Registro Civil, donde los datos de cada ciudadano se integrarían con la plataforma Live de Microsoft.

La noticia tiene varias implicancias, de las ya se está hablando en varios sitios y ante las cuales, en sólo unas horas, están surgiendo movimientos organizados. Aunque en blogs y televisión se le ha dado especial énfasis – para mi gusto demasiado – a la posible vulneración de la privacidad del ciudadano, lo que más grave me parece a mi es lo que podemos perder, en términos económicos, si el gobierno materializa el convenio.

La idea me parece loable: integrar la presencia digital del estado en una plataforma interoperable donde los distintos organismos puedan compartir datos, abaratar costos y eliminar burocracia. Además, acortar la discutida brecha digital y dar mayor representatividad a cada ciudadano en la red. Chile Digital, Chilenos Digitales©

Pero las buenas intenciones se van a las pailas si se deposita la administración de todo el capital digital chileno en una sola empresa y su línea de productos. Lo he dicho antes: esto no sólo nos deja a merced de las decisiones comerciales de Microsoft, sino que, más importante, cierra con doble candado el desarrollo tecnológico nacional, su futuro y sus posibilidades.

¿Cómo? Un ejemplo.

¿Conocen Facebook? Facebook es una plataforma de redes sociales, usada en un comienzo mayoritariamente por los universitarios estadounidenses. En Facebook puedes tener listas de tus contactos, publicar tu currículum, etc. Hasta hace un tiempo, Facebook era la red social más usada en EEUU pero no radicalmente diferente a Linked In, Orkut u otros servicios similares. Luego, el creador de la aplicación decidió crear una API (una interfaz estandarizda de acceso a los datos) de uso libre, donde otras empresas o particulares pueden “enganchar” sus propias aplicaciones, agregando valor a la información de los miles de usuarios registrados. Ahora, además de llevar registro de tus amigos y contactos, puedes activar aplicaciones para buscar personas de gustos musicales similares a los tuyos, o foros de mascotas, o movimientos políticos, etc. Facebook se transformó en una plataforma abierta, donde el uso de estándares libres permite a terceros enriquecer el funcionamiento base, adecuarlo a las necesidades cambiantes del mercado y la población y crecer horizontalmente junto a sus usuarios. Lo más importante, Facebook pasó de ser una aplicación a una plataforma, donde tanto los recursos como el capital estan distribuidos en beneficio de proveedores y usuarios.

Ahora, si toda la plataforma digital de Chile está sustentada por Microsoft, cualquier extensión o adaptación se constituirá en un nuevo negocio para Microsoft, donde éste, como es natural, intentará acomodar nuestras necesidades a sus costosos productos, y no al revés.

Pero imaginemos lo opuesto. El Gobierno de Chile decide decirle que no, gracias, a Microsoft, y llama a licitación para crear una plataforma de servicios civiles basada en Estándares Abiertos y tecnologías Open Source. Con lo primero, avanza medio camino hacia la soñada Neutralidad Tecnológica, donde no importa la marca ni modelo de los sistemas usados, ya que estos pueden interactuar e intercambiar datos mediante APIs y estándares conocidos por todos los jugadores de la industria. Con lo segundo (el Open Source), el país se ahorra millones de dólares cada año en licencias y mantenimiento de tecnologías propietarias, y libera esos fondos para fomentar, justamente, el desarrollo nacional de software. El gobierno probablemente no lo sabe, pero las tecnologías Open Source actuales, y el hecho de que nuestros ingenieros pueden usarlas y extenderlas, nos proveen de toda la infraestructura que necesitamos no sólo para suplir nuestras necesidades informáticas, sino que competir de igual a igual con cualquier empresa extranjera. Gracias al Open Source, ahora más que nunca la Era de la Información es una cuestión de cerebros e ideas, no de billetes y fierros caros.

En este modelo, el gobierno hace lo que se supone que debe hacer: convocar, regular y legislar para construir este ecosistema de datos y servicios públicos. Publica todas las especificaciones necesarias para resguardar el uso de estándares abiertos en el sistema, tal como ya lo han hecho los gobiernos de Francia, Noruega, Brasil o Japón, y a continuación empresas nacionales (o extranjeras también, por qué no) desarrollan las diversas aplicaciones para los distintos ámbitos y necesidades informáticas de los ciudadanos chilenos. Los datos siguen bajo el resguardo del Estado, pero la industria informática nacional tiene la posibilidad e incentivo para agregar valor a esta plataforma.

Como Facebook, pero a nivel nacional y multiplicado por mil.

Se puede. El estado actual de las tecnologías Open Source, la madurez y seriedad de las empresas que usan estas tecnologías y el sinnúmero de estándares definidos y en uso para todo tipo de tareas nos dan herramientas de sobra para construir servicios de primer orden. Tenemos los recursos y la preparación. Con las políticas adecuadas – y en eso las decisiones informadas del gobierno son gravitantes – Chile tiene el potencial de transformarse en un foco del desarollo tecnológico regional. ¿Se imaginan que, además de exportar cobre, también construyéramos procesadores, cables y tuberías? Esa batalla parece perdida, pero ahora tenemos una nueva oportunidad de tomar la decisión correcta.

El Gobierno de Chile debiera parar e informarse antes de firmar, y posponer indefinidamente este matrimonio por conveniencia. Ya se sabe que en este país los divorcios son complicados.